Уряд Юлії Тимошенко: 100 днів - 100 перемог
100 днів – відносно короткий період діяльності. Більшість попередніх урядів за цей час, як правило, лише адаптувалися, налагоджували свою роботу. 100 днів - це суто символічний рубіж, коли оцінюють як діє новий Уряд. Однак незаперечним є те, що він діє швидко і рішуче, чимало робить для людей.
Політику уряду Тимошенко за перші 100 днів, на наш погляд, можна охарактеризувати, насамперед, як політику справедливості. Уряд став на захист найнезахищеніших громадян, передбачивши значне підвищення мінімальних зарплат і пенсій, виплат ветеранам, пенсіонерам, «дітям війни» і матерям з малолітніми дітьми.
Справедливість – це також скасування незаслужених привілеїв можновладців. Блок Юлії Тимошенко розпочав скасування недоторканності народних депутатів та їхніх пільг.Справедливість – це можливість випускників вступати до університетів без хабарів, викорінення корупціії в освітній сфері.
По-друге, варто розглядати політику Уряду як політику відповідальності. Виконується зобов’язання перед громадянами про повернення їхніх заощаджень, знецінених в Ощадбанку СРСР. Як і обіцялося, оголошені перевибори столичного мера та Київради. Триває процес очищення ринків від посередників і спекулянтів (починаючи з РосУкрЕнерго і завершуючи Тендерною палатою). Розпочалася реальна боротьба з інфляцією.
Уряд Тимошенко завдав нищівного удару по контрабанді та зароблянні на ПДВ нечистих на руку власників підприємств, поклав край тіньовій приватизації державної власності. Завдяки професійності, принциповості і непоступливості уряд Тимошенко захистив суверенітет України від кабальних газових угод, які нав’язувала російська сторона.
Нарешті. політичка нинішнього Уряду - це політика майбутнього України. Уряд Тимошенко зробив перші реальні кроки до порятунку Чемпіонату Європи по футболу 2012 р. Зокрема, виділено понад 10 млрд. грн. на покращення доріг, вокзалів, аеропортів, стадіонів, розпочався демонтаж довгобуду поблизу НСК «Олімпійський» у Києві. Запроваджено суттєві податкові пільги для енергозберігаючого обладнання.
Уряд Тимошенко успішно завершив вступ України до Світової організації торгівлі – цього результату півтора останніх десятиліття безуспішно намагалися досягнути 13 минулих українських урядів. Єврокомісія відкрила перед Україною двері до зони вільної торгівлі з Євросоюзом.
До певної міри можна погодитись з думкою, що за перші 100 днів новий український Уряд міг добитися більшого. Але варто пам’ятати, що команді Ю.Тимошенко доводиться працювати в несприятливому, навіть агресивному середовищі, долати шалений опір і в парламенті, і в деяких інших державних інституціях. Саме тому не вдається довести до логічного завершення, наприклад, процес кадрового оновлення (насамперед - у Фонді Держмайна), а також швидко реалізувати чисельні законодавчі та інші ініціативи Уряду, спрямовані як на розв’язання нагальних соціально-економічних проблем, так і на послідовну модернізацію країни.
Загалом соціально-економічна політику уряду Тимошенко базується на трьох головних взаємопов’язаних між собою принципах, так би мовити, трьох китах. По-перше - це випереджаюче зростання доходів населення. По-друге - розвиток вільної ринкової конкуренції. Третім китом політики Тимошенко можна назвати встановлення взаємної довіри населення й влади.
Зростання доходів населення розширює внутрішній ринок, породжуючи на ньому додатковий попит і стимулюючи таким чином вітчизняних виробників. Саме завдяки такій тенденції, започаткованій ще 2005 року урядом Тимошенко, який проводив активну соціальну політику, відбувалося економічне зростання в Україні останніми роками.
На відміну від багатьох урядів, для Кабінету Міністрів Тимошенко пріоритетом є підтримка споживача - тобто населення.
Будь-які реформи приречені на неуспіх, якщо громадяни не довіряють державі. Повернення заощаджень у Ощадбанку СРСР можна розглядати саме як спробу влади відновити довіру українців. Можна по-різному оцінювати ініціативу повернення заощаджень, але за це проголосували мільйони українців. І те, що політична сила виконує гасло, з яким вона йшла на вибори, - позитивний прецедент для української політики.
На особливу увагу заслуговує соціальна політика Уряду.
Перше, що терміново зробив Уряд Ю.Тимошенко – швидка соціальна корекція Бюджету на 2008 рік та його ухвалення в парламенті. Кабмін знайшов додаткові ресурси для збільшення надходжень до державної казни. Процес ухвалення Бюджету не перетворився на лобістську тяганину, на поле політичних інтриг та корупційних торгів. Він був проведений стрімко і результативно.
Повернення заощаджень Ощадбанку СРСР: виплати почалися без зайвих бюрократичних обмежень. Поки що вони становлять по 1000 грн. кожному вкладникові, але Тимошенко налаштована рішуче – за два роки втрачені заощадження українцям повернуть у повному обсязі. На 12 березня 2008 року компенсації отримали майже 3 млн. українців, на їх рахунки перераховано близько 4 млрд. грн.. В цілому Кабмін планує до кінця року розрахуватись із 60% вкладників. У 2008 році загальна сума виплат складе 20 мільярдів гривень. Це у 31 раз більше, ніж було виплачено в 2007 році урядом Януковича. Це також в 5,3 рази більше, ніж було повернуто вкладникам за всі роки незалежності України.
До речі, обмінний курс радянського рубля до гривні, встановлений урядом Тимошенко для розрахунків, найбільший в СНД – у 5 раз вищий, ніж в Росії, в 35 більший ніж у Казахстані, і в 105 разів більший ніж у Білорусі.
Варто також зауважити, що якби б держава продовжувала гасити борги із швидкістю 50 грн. на рік, як це було за попередніх урядів, то загальний борг перед вкладниками можна було б погасити приблизно за 200 років.
Виплати, пов’язані з народженням першої, другої та третьої дитини: суттєво підвищено розмір одноразової допомоги при народження дитини. Зокрема, Постановою уряду, яка визначає порядок надання грошової допомоги при народженні дитини у 2008 роц, встановлено, що грошова допомога на дітей, які народилися після 31 грудня 2007 р., становить віднині 12 тис. 240 гривень (раніше 8,5 тисяч) – на першу дитину, 25 тис. – на другу, 50 тис. – на третю і наступних дітей.
Крім того, Кабмін Тимошенко встановив жорсткий контроль за використанням «дитячих» коштів, чого не робив жоднен попередній уряд. Мінпраці спільно з Мінсім’ї та МВС організували обмін інформацією, в яких умовах живе дитина, чи не витратили кошти її батьки на бізнес тощо. Батькам, які відмовилися від дітей, ніхто грошей виплачувати не буде. На кожну дитину, яка потрапляє до державної установи на виховання, відкривається рахунок, щоб після досягнення повноліття у дитини були гроші.
Підвищення стипендій: із січня 2008 року удвічі підвищено стипендії учням та студентам всіх навчальних закладів. Так, учні ПТУ отримують мінімальну стипендію у розмірі 150 грн. в місяць, а з 1 вересня - 200 грн. в місяць. Студентам вузів I-II рівня акредитації, з 1 січня нараховують 200 грн. в місяць, а з 1 вересня - 400. Студенти вузів III-IV рівня акредитації із січня отримують 300 грн. в місяць, з 1 вересня - 530 грн. в місяць. Разом з тим, соціальна стипендія з 1 січня для учнів ПТУ з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської турботи, а також учнів, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків зросла у 3,2 рази, складатиме 500 грн. в місяць. Крім того, діти-сироти, які навчаються у ВУЗах з 1 січня отримують більше у 5,5 рази - 1060 гривень в місяць.
Підвищення пенсій: за січень середня пенсія збільшилася до 750 грн. проти 591 грн. у грудні (на 27%). Загалом у 2008 році підвищення пенсій заплановане на рівні 37 відсотків, а її середній розмір становитиме 808 грн. Також, цілком ймовірно, що ця цифра буде переглянута у бік зростання. Урядом запроваджено новий підхід до нарахування пенсій, який дозволить усунути диспропорції у пенсійному забезпеченні громадян, що вийшли на пенсію в різні роки, і для призначення пенсій яким застосовувалися різні показники середньої заробітної плати за різні роки. Крім того, відтепер при обрахуванні пенсій використовується підвищений коефіцієнт стажу – кожен отримає пенсію за результатами своєї праці. Тобто вдалося відійти від введеної раніше «зрівнялівки». Таким чином, вдалося відновити диференціацію розмірів пенсій для 8 млн. осіб пенсійного віку.
Кабмін також затвердив Концепцію пенсійної реформи, яка незабаром буде винесена на громадське обговорення.
Виплати дітям війни: Кабмін Тимошенко взяв на себе зобов'язання виконати рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. про поновлення пільг «чорнобильцям», ветеранам, інвалідам, дітям війни, вчителям, лікарям, працівникам культури. Рік у рік ці пільги, хоч і були гарантовані законодавством, але ігнорувалися попередніми урядами. Тепер, наприклад, «чорнобильці» будуть отримувати спеціальні доплати ( 2-2,5 тис. грн. на рік залежно від категорії), а також право на безвідсотковий кредит на житло (з розрахунку 13,5 кв. г. на людину). Діти війни вже із січня 2008 р. одержують законодавчо гарантовану доплату до пенсії. Поки її розмір становить 47 грн., але найближчим часом буде прийнято рішення про її суттєве збільшення.
Підвищення зарплат: Уряд Тимошенко підвищив з 1 січня 2008 року прожитковий мінімум на одну людину до рівня 592 грн. в місяць, мінімальну зарплату – до 515 грн. (12%). При цьому передбачається збільшення розміру прожиткового мінімуму з 1 квітня до 605 грн., з 1 липня - 607 грн., з 1 жовтня - 626 грн., мінімальної зарплати із 1 квітня – 525 грн., із 1 жовтня – 545 грн., із 1 грудня – 605 грн. Її загальне зростання у 2008 році порівняно з 2007-м становитиме 31,5% (проти 15% - у 2007), а розмір мінімальної заробітної плати наприкінці року досягне 90,4% прожиткового мінімуму для працездатної особи. Особливо відчутно зростатимуть заробітки вчителів – приблизно у півтора рази. Наприклад, середня зарплата вчителі І категорії збільшується в середньому до 1450 грн. з 1 січня і майже до 1900 грн. до кінця року.
Також на черзі – підвищення зарплат шахтарям. Тимошенко зробила те, що давно мав би зробити т.зв. «представник шахтарського краю» Янукович. Її уряд розробив та подав до парламенту законопроект «Про престижність шахтарської праці», в якому запропонував погодинну оплату праці, конкретні шляхи покращення безпеки праці шахтарів. Як наслідок, у січні 2008 р. порівн
яно із січнем 2007-го реальна заробітна плата зросла на 14,1%, а номінальна – на 36,8% до 1521 грн. В цілому ж зростання реальних доходів населення з урахуванням в січні-лютому 2008 (вже з поправкою на інфляцію) склало 23,4% (уже за , тоді як у 2007 році цей показник дорівнював 12,8%. Це абсолютний рекорд за останні два роки.
*****
Очевидною запорукою успішної соціальної політики уряду, на нашу думку, стали:
1. Контрабанда-Стоп
Розв’язано справжню війну з корупцією на митниці, чого навіть не думав робити попередній уряд. Поновлення програми «Контрабанда-Стоп» принесла вже перші відчутні результати. В абсолютному виразі митниця зібрала в лютому 7,603 млрд. гривень, що вдвічі, або на 3,762 млрд. гривень більше ніж у лютому 2007-го. В той же час щоденні митні надходження збільшилися на 80% і встановили рекорд середньоденного перерахування до бюджету за всю історію Держмитслужби – 345,8 млн. грн.. Загалом, Держмитслужба за січень-лютий перерахувала в бюджет в 1,7 разів більше порівняно з січнем-лютим 2007 (перераховано 12,6 млрд.). Такого результату досягнуто, насамперед, завдяки відміни вексельних ПДВ, руйнування корупційних схем у цій сфері та зупинки контрабанди, яка розквітала за часів Януковича.
2. Усунення газових посередників
- Забезпечення енергетичної безпеки країни. Газова Угода з Газпромом на умовах, які відповідають національним інтересам країни. Юлія Тимошенко впевнено взяла курс на відновлення енергетичної безпеки України, шляхом усунення корумпованих посередників зі схем постачання газом та переходу на прямі прозорі стосунки між Росією та Україною у цій сфері. Ніяких «РосУкрЕнерго», «УкрГазЕнерго» та інших в Україні більше не буде. Мільйонні прибутки, які раніше отримували вони, тепер будуть надходити до державної казни. Вперше за всю історію Незалежної України уряд не піддався на газовий шантаж Газпрому і завдяки зусиллям прем’єра отримав перемогу над газовим монополістом. Тимошенко блискуче справилася з кризовою ситуацією, яка їй дісталася у спадок від уряду Януковича, і поставила жирний хрест на корупційних схемах постачання газу в Україну, перейшовши на прямі контракти та прозорі схеми постачання блакитного палива. Газові стосунки між двома державами розпочинаються з нової сторінки.
3. Покращення інвестиційного клімату, умов роботи малого та середнього бізнесу
Розпочалася реальна, а не декларативна дерегуляція діяльності малого та середнього бізнесу. Уряд значно спростив систему бухгалтерської звітності для малого бізнесу. Зокрема, Мінфін відмінив затверджені раніше нормативно-методичні акти з бухгалтерського обліку, які ускладнювали ведення малого бізнесу. Це відомство також скасувало додатковий до бухгалтерського і податкового обліку третій вид обліку для платників податку на прибуток, який передбачав щомісячне ведення п’ятнадцяти реєстрів обліку і щорічне складання додаткового звіту, обсягом близько 200 показників. Цей облік, який, за словами експертів, обмежував права та збільшував навантаження на малі підприємства, запровадив свого часу уряд Януковича.
Крім того Кабмін відновив діяльність Ради підприємців. Тимошенко доручила всім міністерствам вносити свої пропозиції з коригування законодавства у відповідності до очікувань малого та середнього бізнесу. Всім державним інституціям дано розпорядження врахувати пропозиції всіх профільних асоціацій та громадських організацій з питань малого і середнього бізнесу, а також пропозиції підприємців з регіонів, які надходять до Кабміну через пряму урядову телефонну лінію для зв’язку з підприємцями.
Серйозну роботу уряд веде й з покращення інвестиційного клімату в державі. Вже вдалося врегулювати ситуацію з поверненням ПДВ експортерам і частково ліквідувати корупційні схеми при виділенні землі. У планах Кабміну - розробити антирейдерский пакет законів і скасувати Господарський кодекс. Окремо, Кабінет міністрів затвердив 15 завдань для поліпшення інвестиційного клімату в Україні, які знизять надлишкове регулювання бізнесу, а також допоможуть знизити рівень корупції. Ці 15 вимог були висунуті уряду самими підприємцями.
Нарешті на українських ринках почали створюватись по справжньому чесні умови гри. Уряд вже очистив значну кількість ринків від посередників і спекулянтів і рішуче налаштований продовжувати цю роботу.
4. Боротьба з інфляцією
Урядом розроблено комплексну державну програму боротьби з інфляцією, маховик якої було розкручено урядом Януковича – за підсумками 2007 року інфляція вже становила майже 17%, а якщо оцінювати квартальну інфляцію чотирьох останніх місяців його діяльності в річному вимірі, то її темпи дорівнювали б 30%. Причому Юлії Тимошенко для розробки антиінфляційного пакету знадобилось менше місяця, тоді як її попереднику не вистачило й півтора роки – він із зростанням цін взагалі не боровся. Нині завершується погодження цієї програми з Нацбанком та Президентом і вже найближчим часом почнеться її реалізація.
Проте, навіть без неї уряду вже вдалося зробити невеликий, але важливий крок до зниження темпів інфляції. Її лютневе уповільнення на 0,2% (2,7% порівняно з 2,9% - у січні) є дуже позитивним сигналом. Важливим чинником у сповільненні місячної інфляції стало, зокрема, зниження темпів приросту цін на продукти харчування від 4,4% у січні до 3,9% у лютому. Такого результату вдалося забезпечити попри негативну світову тенденцію до прискорення інфляції та незважаючи на зусилля опонентів уряду з істотного посилення інфляційних очікувань.
5. Детінізація економіки
Такого результату досягнуто за рахунок масштабної та потужної кампанії по детінізації економіки. Зокрема, скасування необґрунтованих податкових пільг та преференцій, встановлених попередніми урядами для «своїх» підприємств, руйнування незаконних схем ухилення від сплати податків, а також припинення практики незаконного відшкодуванням ПДВ.
В результаті, як і у 2005 році, уряд Тимошенко вже протягом першого місяця своєї роботи різко збільшив доходну частину державного бюджету. Як свідчить статистика, в січні-лютому 2008 року у порівнянні з аналогічним періодом 2007-го бюджетні доходи зросли на 51,9% (або на 8,7 млрд. грн.), а перевиконання надходжень до загального фонду держбюджету-2008 склало 7,7%).
Зокрема, порівняно з січнем-лютим 2007 року надходження податку на прибуток зросли на 61,8%; ПДВ із вітчизняних товарів – на 32,3%, із ввезених в Україну – на 76,1%, ввізного мита на 60%.
Водночас, ДПУ виявила факти ухиляння від сплати податків компаніями "Приват", "Індустріальний союз Донбасу", "Систем кепітал менеджмент", "Інтепайп", "Мотор Січ", "Смарт-групп", які належать відомим в Україні олігархам: Ахматову, Коломойському, Пінчуку та ін.. Мова йде про використання так званих "технічних акцій" збанкрутілих підприємств, у результаті чого недоплата податку на прибуток склала в минулому році 7,5 млрд. грн.. Поки опозиція гралася в блокування парламенту та надування повітряних кульок, Уряд наводив порядок в українській економіці.
6. Покращення макроекономічних показників
- Відновлено тенденцію до зростання обсягів промислового виробництва. Упродовж перших 100 днів роботи Урядом забезпечено утримання позитивної динаміки основних макроекономічних показників, перевиконання планових надходжень до бюджету, і як результат - виконання підвищених соціальних зобов'язань держави.
За підсумками лютого 2008 року відбулось прискорення зростання економіки. Реальний приріст ВВП у січні-лютому становив 5,8 % проти 4,9 % у січні. Основними факторами росту стали сприятлива зовнішньоекономічна кон'юнктура та високий рівень внутрішнього інвестиційного та споживчого попиту. Найвищі темпи зростання демонструють переробна промисловість (9,8 %), торгівля (14,3 %) та транспорт (8,3 %). Позитивна тенденція прискорення зростання спостерігається у сільському господарстві (0,8 %).
Суттєве прискорення темпів приросту промислового виробництва: 8,8 % у січні-лютому проти 5,7 % у січні демонструє високу здатність промислових товаровиробників адаптуватись до нових цінових умов. Позитивну динаміку промисловості, в основному, визначило зростання виробництва у машинобудуванні (на 34,9 % за підсумками січня-лютого) та харчовій промисловості (на 12,3 %).
Отже, в цілому поточний розвиток економіки можна оцінити як позитивний. Єдиним показником, динаміка якого потребує більшої уваги з боку уряду, є індекс споживчих цін.
Справді, попри численні перепони і "палиці в колеса", попри інформаційні, бюрократичні та інші "хвилі", організовані в той чи інший спосіб проти Уряду Тимошенко, - очевидним є те, що цей Уряд справді працює, і справді - для людей.
|
